法制与法治

——林忠伟产教科咨政联盟智库专家团赴兴佰汇连锁超市调研有感

刘刚  王芳

　　超市一般是指商品开放陈列、顾客自我选购、排队收银结算，以经营生鲜食品水果、日杂用品为主的商店。一种消费者自助选购、统一收银结算的零售企业。在中国，超级市场被引入于1978年，当时称作自选商场。超市的优点是省人，省地，省钱，省时，干净，有安全保障。

　　为深入了解超市的实际发展情况，以及如何破解超市与电商、地摊经济的矛盾冲突。2024年11月29日下午，在林忠伟（广西）产教科咨政联盟副秘书长、广西黄氏宗祠副会长黄仟艺的精心组织下，林忠伟（广西）产教科咨政联盟智库专家团（下称智库专家团）赴位于南宁市江南区沛友路那洪大道37号汇东星城拥有10800多平方米三万多摊位的兴佰汇超市调研。广西黄氏代表企业家参会人员：广西江夏文化发展研究会执行会长、广西汇盛投资有限公司董事长黄大泉，广西汇盛投资有限公司党支部书记、兴佰汇超市总经理黄天生，全国广佰汇连锁超市总经理黄桂雄，广西建新资产投资管理有限公司董事长、广西江夏文化发展研究会常务副会长黄华璋，广西长顺建集团设工程公司董事长黄礼彬等人热情接待了智库专家团队。隆安县委常委、副县长施勇参加调研与座谈，为多方合作创造良好条件。咨政联盟主席林忠伟教授，办公室主任王伟英，学术部副部长、教授贺俊刚博士，副秘书长刘刚，副秘书长黄仟艺，大健康产业部部长杨晓帆，副部长杨晓涛，事业发展部副部长、广西中盟文化经济研究院党支部书记何科元参加调研。调研活动达成以下共识：1.兴佰汇超市团队近期到隆安县政府考察投资连锁超市事宜，如市场有需求，将和隆安县政府合作，多方投资全面在隆安县铺开超市产业。2.兴佰汇超市在海南省等地有三十多家超市，把隆安县特色水果火龙果、香蕉、柑橘等农产品在所有超市合作共赢铺开。3.把项目全部落地。

　　调研活动在真诚交流、开诚布公、友好愉快的气氛中取得圆满成功。

超市前景：有人欢乐有人愁  兴佰汇成众人销

　　（一）超市的优势

　　1.市场需求稳定：超市作为提供日常生活用品的零售商，其需求始终保持稳定。无论是城市还是乡村，人们都需要购买生活必需品。因此，开超市可以获得稳定的客源和收入。

　　2.经营方式灵活：超市规模可大可小，可以根据实际情况进行个性化经营。此外，超市还可以结合互联网技术，开展线上销售，满足不同消费者的需求。

　　3.货源选择丰富：超市可以提供多种商品，包括食品、日用品、文具等，为消费者提供更多选择。同时，与供应商建立良好的合作关系，还可以获得更多优惠和政策支持。

　　4.创业门槛较低：开超市相对于其他创业方式来说，门槛较低，投入成本不高。只要选址恰当，经营管理得当，便有可能获得成功。

　　二、超市行业的前景

　　1.消费升级：随着人们生活水平的提高，对商品品质和消费体验的要求也在逐步提升。超市可以提供高品质的商品和优质的服务，满足消费者的需求，实现消费升级。

　　2.社区化经营：在城市化进程中，社区商业的发展潜力巨大。超市可以结合社区商业，开展社区化经营，为居民提供更加便捷的购物体验。

　　3.智能化发展：随着互联网技术的不断发展，智能化应用逐渐渗透到各个领域。超市可以通过智能化手段提高运营效率，提升消费者体验。例如使用智能收银系统、无人售货等技术手段提高效率降低成本。同时可以通过大数据分析进行精准营销满足不同消费者的需求促进销售增长。此外智能化发展还可以帮助超市更好地管理库存减少积压货品的风险。

　　4.绿色环保：随着社会对环保意识的提高绿色消费成为一种新的趋势。超市可以推广绿色环保产品以及倡导绿色消费帮助消费者更好地保护环境。

　　5.多元化发展：除了传统的零售业务超市还可以开展多种增值服务如便民服务维修服务等提升用户体验多元化的业务发展也为超市带来更多商机。

　　6.品牌化建设：加强品牌化建设形成自身特色与辨识度增加消费者粘性提高竞争力。

　　7.线上线下融合：结合线上平台开展O2O业务实现线上线下融合满足不同消费者的需求同时拓展销售渠道增加收入来源。

　　8.供应链优化：通过与供应商建立紧密的合作关系优化供应链提高供货效率降低成本提升盈利能力。

　　9.人才培养与团队建设：注重人才培养与团队建设形成一支高素质有战斗力的团队为超市的发展提供强大的人才保障。

　　10.跨界合作：通过与其他行业的企业进行合作实现资源共享互利共赢如与金融机构合作提供分期付款等服务增加客户粘性同时为自身带来更多商机。

　　（三）兴佰汇独具风格，全国连锁风生水起、一路高歌

　　广西汇盛投资有限公司成立于2020年，主营业态涉及零售（大型综合超市、精品超市）、购物中心管理、对外合作等。与十几家知名企业结成战略合作伙伴，拥有一流的商业管理资源、商品资源、品牌资源和人才资源。在海南省、靖西等地开有连锁超市30多家。在新零售的模式下，把优质、价优的商品从源头把关，服务民生，做得风生水起、一路高歌。广西汇盛投资有限公司旗下的兴佰汇连锁超市（汇东星城店）是一家集零售、娱乐、体验、餐饮、教育、社交、休闲于一体的原生态购物场所，不仅为顾客提供一个舒适的购物环境，更能为儿童成长过程中的生活场景提供更好的解决方案，为促进家庭和谐提供一个温馨、有爱、休闲的相处画面。经营面积近10800多平米（含外租区），超市区经营面积约5000平米，大大小小摊位3万多个。管理团队具有丰富的大型卖场管理经验，公司始终坚持走具有自身特点、符合当地实际、贴近百姓生活的连锁超市发展之路, 秉持“员工强则企业强，企业强则国家强”的企业文化建设理念，高度重视增强企业凝聚力和向心力，致力于核心团队的打造和员工潜力的挖掘。兴佰汇超市汇东星城店现有员工逾100名，其中有中共正式党员4名，十分注重对顾客的关注以及对顾客的满意程度的重视，倾听顾客的需求、期望和消费行为。兴佰汇超市不断改善商品的种类和服务，采取多种措施把“顾客就是上帝”的理念落实到企业运营中。

　　兴佰汇超市未来将深耕南宁：（1）致力于为终端消费者提供安全可信、健康美味的食品和彼此信任的消费体验；（2）致力于成为让全体员工感受平等、快乐、成长、幸福的事业平台；（3）致力于成为南宁零售行业的标杆；（4）一如既往地将商品精细化管理，把优质、廉价的商品从源头把关，服务民生。

专家建言献策：如何破解超市电商地摊经济矛盾

稳定民心增加就业融合高质发展

　　众所周知，网购对实体店的冲击是重量级的，甚至是你死我活、生死存亡之际。智库专家团为此勇于担当，触摸基层，敢碰死角，建言献策。

　　一、超市与电商的融合发展

　　（一）超市与网络购物的冲突：理解、沟通与共存

　　电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于客户端/服务端应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。各国政府、学者、企业界人士根据自己所处的地位和对电子商务参与的角度和程度的不同，给出了许多不同的定义。电子商务分为：ABC、B2B、B2C、C2C、B2M、M2C、B2A（即B2G）、C2A（即C2G）、O2O等。这是大势所趋。

　　电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动。“电子商务”，“电子”是一种技术，是一种手段，而“商务”才是最核心的目的，一切的手段都是为了达成目的而产生的。而电子商务师就是利用计算机的技术、网络技术等现代信息技术来进行相关工作的人员。

　　举一个非常典型的例子——

　　一位女顾客走进店里，她的眼神在各类衣物间游走，似乎对每一件都感兴趣。她一件接一件地试穿，兴奋地照着镜子，欣赏着自己的新装。

　　然而，当她看到价格标签上的数字时，她的表情立刻变得有些不悦。她拿出手机，开始拍照并扫码，显然是打算在网上对比价格。

　　老板娘一直在一旁观察，心中期待着这位顾客能购买一些衣物。然而，当她看到女顾客的行为时，她的心情瞬间跌入了谷底。

　　她觉得被这位顾客的行为冒犯了，她觉得自己的店被当作了线下的试衣间，而顾客却打算在线上寻找更便宜的价格。

　　老板娘的耐心已经到达了极限，她决定不能再让这位顾客继续下去了。她走到女顾客面前，语气强硬地说道：“赶紧给我滚出去，别来店里恶心人了！”

　　女顾客被老板娘的态度震惊了，她觉得自己只是想要对比一下价格而已，并没有做错什么。她反问老板娘：“你怎么这么说话？我只是想看一下价格而已，你凭什么这么对我？”

　　老板娘听到这句话后更是怒不可遏，她回答道：“你这样做不仅不尊重我的店，也是在浪费你自己的时间。实体店的房租、水电和人工成本都要比网上高，如果我和你一样在网上卖货，那我何必还要开实体店呢？”

　　周围的顾客都被这一幕惊呆了，他们纷纷议论着这位女顾客的行为是否恰当以及老板娘的态度是否合理。而此时，网友们的观点也在网络上迅速传播开来。

　　一部分网友支持女顾客的行为，他们认为女顾客只是想对比一下价格而已，并没有做错什么。这部分网友认为实体店应该更加适应网络时代的发展，提供更具有竞争力的价格和更好的服务态度。他们认为老板娘的态度过于强硬和刻薄，没有给女顾客足够的尊重和理解。

　　另一部分网友则支持老板娘的做法，他们认为实体店的成本确实比网上高很多，如果每个顾客都像女顾客一样将实体店当作试衣间并在网上购买，那么实体店将无法生存。这部分网友认为女顾客没有意识到这一点并且缺乏对实体店的尊重。

　　还有一些网友持中立态度，他们认为双方都有一些问题需要改进。例如，女顾客可以试着与老板娘沟通一下自己的需求和想法，而老板娘则可以更加理解顾客的感受并提供更优质的服务。同时，这些网友也认为实体店需要更加适应市场变化并寻找新的发展模式以吸引更多的顾客。

　　总之，这次争执虽然短暂却给双方都留下了深刻的印象。女顾客需要认识到实体店的成本确实比网上高很多并且要尊重店家的劳动成果；而老板娘也需要更加冷静地处理类似的问题并且要理解顾客的需求和感受。双方都应该互相尊重和理解对方的需求和难处才能更好地解决问题并促进商业的繁荣发展。

　　（二）面对电商的冲击,实体店该应当潇洒应对

　　1.积极利用线上资源。面对电商的竞争，实体店的主要挑战在于高昂的租金和成本。尽管电商在租金上可能具有优势，但其运营成本并不一定更低。实体店可以通过与专门的货源平台合作，获取厂家直供的商品，这样既能降低进货成本，又能减少库存损失。

　　2.借助货源平台。电商平台之所以在成本上具有优势，是因为他们能够直接从厂家进货，无需承担库存和中间环节的成本，甚至售后服务也有保障。实体店要减少成本，同样可以通过与这类货源平台合作。只要平台能提供无理由退换货的服务，实体店就可以基本消除库存损失的问题。

　　3.利用平台资源。实体店还可以利用货源平台提供的丰富商品资源，选取样品在店铺内试销，以此寻找爆款商品，这将大大提高店铺的销售效率。通过这种方法，实体店不仅能够节省成本，还能提升商品的多样性，增强竞争力。

　　（三）在电商的冲击下，实体店该如何生存？

　　虽然电商对实体店的冲击很大，但很多传统的东西在现代社会中依然对人们生活的种种方面有着潜移默化的影响，不能因为时代进步了，而将传统一概抛弃。不论现代事物多么新奇，新鲜，传统的东西换种思维模式，可能发展的空间会更大！

　　不管你是经营什么行业，客源都是最大的问题，解决客源问题就是解决人的问题，那社群就是将人聚起来的一个方式，自媒体也是快速引流的一个平台。

　　一是首先打造朋友圈，建立信任度。比如，干货输出，用一些提问的方式互动，找出客户的痛点，痛苦或需求，晒一些截图，生活的，咨询的，成交的等。二是可以利用抖音小视频，体现真实感。比如，录些实体店优雅环境，与客户交谈的场景或是宣传一下你的产品等。三是自媒体平台写文章，提高专业度。当下时代，信息传播极其容易，一篇好的文章，能让更多人看到你，认同你，达到快速引流。

　　总之，实体店想继续立足下去，必须升级思维，升级技术，产品，文案，社群一起卖，才能符合大众需求，才能符合时代更新，才能在新商业赢得一道曙光！

　　二、超市与地摊经济的融合发展

　　由于三年疫情和国际国内经济下行的大环境下，为了稳定民心，增加就业，各地政府推出了地摊经济，允许任何人通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济，一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在国际国内经济下行危机背景下能一定程度上缓解就业压力。也可能是一种权宜之举。

　　（一）推动地摊经济的政策由来

　　——2020年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。杨宝玲建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。

　　——2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。

　　——2020年5月28日，国家领导人出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

　　——2020年5月29日，阿里1688发布地摊经济帮扶计划。6月2日，京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划。6月2日，苏宁推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持计划 [6]。6月2日，腾讯旗下微信支付宣布面向平台超5000万小微商家发布“全国小店烟火计划” 。

　　——2020年6月1日上午，国家领导人在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

　　——2020年6月，百度推出“百摊计划”，通过一系列政策和措施帮助创业者“一站式高科技摆摊”。

　　（二）地摊经济的优势与劣势

　　1.优势。“地摊经济”的“三低”特质，让它具有一些独特优势。创业门槛低，没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求，很多人支个小摊、打开私家车后备箱就能卖货；失败风险低，船小好调头，从业者即便失利也能迅速“满血复活”；商品价格低，能让居民拥有更多选择，享受更多实惠。

　　另一方面解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗位的群众通过摆地摊实现灵活就业。

　　2.劣势。（1）夜市在丰富市场，方便市民生活的同时，给超市、铺面经营带来一定的冲击，也给交通和环境带来了一定的影响。在市区其他一些街道也或多或少存在规模不等的夜市，一定程度上对交通、环境等方面造成了影响。（2）更重要的是损害正规店铺的利益，消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后而打消了更多的消费需求，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害。（3）因为没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好的现象时有发生。（4）摊贩周边相关矛盾。贩间争夺摆卖地盘，摊贩与城管之间愈演愈烈的矛盾，周边商铺对商贩的敌意与无可奈何，都造成一定的社会矛盾。更有一些城市发生暴力事件。

　　（三）地摊经济在各地的发展情况

　　——2020年受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。截至2020年5月末，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出放开地摊经济。

　　——截至2020年6月4日，已经有济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、长春、杭州、长沙、石家庄、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、广安、南充、资阳、遂宁、彭州等城市，以及上海、陕西、辽宁、江西、甘肃等省份先后明确鼓励发展地摊经济。

　　（1）广东省

　　2015年10月，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开始实施，被媒体称为“广东省试水地摊合法化”。

　　（2）四川省

　　2020年3月15日，成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销等，坚持柔性执法和审慎包容监管。同时，临时占道经营需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁工作。

　　截至2020年5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

　　（3）江苏省

　　2020年5月初，南京发布临时外摆摊点指导意见。2020年南京市在现有3400个临时摊点基础上，新增134处、共1410个临时外摆摊点，并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。 [2]

　　截至2020年6月1日，秦淮区临时外摆摊点13处，130家摊位，6月中下旬即将推出新街口市集和熙南里锦鳞十二市。 [2]

　　（4）湖北省

　　2020年5月18日，大冶市发布《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》称，为有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步优化市场供给、激发消费潜力、促进消费回补，提升消费对全市经济发展的带动作用，决定开放临时夜市场，允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业。 [2]

　　2020年5月31日起，湖北宜昌放开城区重点商圈的夜间出店经营。按照宜昌市发布的通知，自5月31日起至7月31日，每天18时至次日凌晨6时及节假日全天，城区夷陵广场商圈、解放路商业步行街商圈等9处重点商圈准许出店经营。

　　（5）上海市

　　2020年5月21日，上海市城管执法局结合工作实际制定印发了《关于优化营商环境的指导意见》，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　2020年6月3日，上海市政府宣布，上海将在6月6日-6月30日举办首届上海夜生活节。

　　（6）陕西省

　　2020年6月，陕西省出台《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施》，在确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。

　　（7）湖南省

　　2020年6月1日、2日，湘潭市城管执法局召集5个城市区、园区和多个市直部门以及城管系统各部门，就湘潭市即将出台的《扩大就业助推经济发展措施》征求意见为“地摊经济”松绑进一步促进疫情防控期间的经济社会发展。

　　（8）山东省

　　2020年6月2日，济南市商务局局长刘艳秋在新闻发布会上表示，济南将合理释放地摊经济，并通过提升夜间经济IP品牌、培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动、打造夜间经济文化品牌等。

　　（9）黑龙江省

　　2020年6月3日，黑龙江省住房和城乡建设厅向各地城管执法部门发布《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，在城市管理方面出台12项举措，旨在积极响应国务院政府工作报告中提出的关于稳就业促增收保民生等要求，刺激商业消费，激发市场活力，助力复工复市，便利“地摊经济”，促进经济社会发展。

　　（10）广西

　　南宁市设置了229个临时摆卖摊区，可容纳摊位数共计18217个，解决了部分人的就业问题。地摊经济具有经营灵活的特点。摊主可以根据自己的时间和能力安排经营时间，也可以根据市场需求调整经营策略。这种灵活性使得地摊经济在南宁具有较大的发展空间。但对超市、铺面的经营造成较大的冲击，也给卫生环境、食品安全、交通、影响居民休息等带来一系列的问题。

　　（四）专家建言献策

　　1.超市要有大局观和理解情怀。随着国家治理能力现代化水平不断提升，人们期待看到政策制定更加人性化。粗暴的“一刀切”切掉的是人们对城市的归属感，只有让每个人的小期盼与城市的大情怀交融，让微观的民愿汇入宏观的民生，才能让每个人在城市中体会到更多的归属感，在人间烟火中拥有属于自己的“小确幸”。

　　2.面对现实。地摊经济既体现了一座城市烟火气，也是城市综合治理能力与治理水平的一个刻度与窗口。地摊经济往往是沿街为市，会给城市环境卫生和城市管理都带来了巨大压力。近年来，正是因为城市管理压力增大，各地才纷纷取缔了地摊经济。其实这是一种保守行为，不能因为地摊经济存在管理难度就搞一刀切，而是要注重引导规范。划定一定的范围，制定相关的标准，把地摊经济整合到一起，进行统一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影响城市管理的前提下，让地摊经济与人民群众的生活并存，这本身就是一道城市治理的大考题。

　　因此，超市对地摊经济和电商的冲击，首先要有格局充满理解情怀，不断调整策略，整合资源，迎合市场，提高质量，抱团发展。

　　3.建议政府照顾超市、铺面各方群体的权益。是否可以考虑在超市、铺面比较集中的区域不允许摆地摊，而是迁移到一定的范围内集中摆地摊，这样完全可以照顾到各方群体的利益，大爱大同，和谐共处，民心安稳，拓展就业渠道，构建盛世和睦祥和良好循环的营商环境。