增强制度自信 提升规范化法治化水平
书法家王跃领近影
党的十九届四中全会上深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，进一步坚定了我们对中国特色社会主义制度的信心，为全面提升纪检监察工作的规范化法制化水平奠定坚实基础。作为党的纪检监察干部，要把深入学习十九届四中全会精神和贯彻落实新时代中国特色社会主义思想贯通起来，坚持政治定力，增强制度自信，不负殷切期望，夯实监督责任，切实履行职能，全面提升纪检监察工作的规范化法制化水平。
一、保持政治定力，增强制度自信，不负殷切期望
（一）保持政治定力，夯实纪检监察干部最重要的政治素养。坚持中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是有了中国共产党的领导，我们的国家才从曾经的积贫积弱、一盘散沙，到如今拧成一股绳，创造了“两大奇迹”，汇聚成改天换地的磅礴伟力。面对当今世界百年未有之大变局，中国共产党人的斗争必须有方向、有立场、有原则。纪检监察机关作为管党治党的政治机关，必须把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，深悟中国特色社会主义制度背后的政治逻辑，始终把“两个维护”作为根本任务，确保党的领导地位坚如磐石，确保中国特色社会主义制度行稳致远。
（二）增强制度自信，始终如一地坚定治国理政的政治自信。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。所以，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。一个政党要带领国家和民族实现繁荣昌盛，必须抓住治国理政的根本。“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”“我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。”这深刻揭示了中国特色社会主义制度在我们党治国理政中的重要作用。坚持中国共产党领导和社会主义制度，坚守我们党治国理政的根本，就要深刻认识我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
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（三）饱含人民情怀，积极适应新时代要求不辜负殷切期望。纪检监察机关要深刻把握我国发展要求和时代潮流，要始终饱含人民情怀，积极适应新时代要求，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，严格依规依纪依法，推进工作规范化、法治化，把制度优势转化为治理效能。我们党积极探索适合我国国情、符合时代特点的中国特色社会主义制度并取得巨大成功，这在世界上是独一无二的。我们党积极探索自我净化的体制机制，推动组织制度创新，用制度解决自身存在的问题并取得卓著成效。党的十九届四中全会将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系，作出了顶层设计，体现了我们党坚守初心使命、勇于自我革命的高度自觉，对纪检监察工作寄予了殷切期望。广大纪检监察干部要不负殷切期望，发扬斗争精神，勇挑历史重任，把职责使命摆进去，自觉把全会的部署要求转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。
二、坚持完善监督体系，全面提升规范化法治化水平
（一）坚持完善监督体系，强化措施落实的全方位全过程。党的十九届四中全会贯彻党的十九大精神，确立党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位，对深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化提出明确要求。我们要在工作部署中，全方位、全过程确保强化措施的落实，着力提升纪检监察工作规范化、法治化水平，推动纪检监察工作高质量发展。广大纪检监察干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上要始终同党中央保持高度一致。自觉执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定。加强向党委的请示报告，严格履行各项报批程序和手续，依规建立健全制度规范，对各方面的报告、请示、审批作出制度化、程序性安排，全链条、全过程规范运行。
（二）全力以赴，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。国家监察体制改革以来，纪法双施双守的制度优势不断转化为治理效能。在下一步工作中，我们要突出抓好三方面建设。一是抓好配套制度建设。结合工作实际，增强制度落地落实的可操作性，使顶层制度在地方落得下、接地气、有活力。二是抓好各单位落实层面的制度建设。进一步研究制定加强审查调查思想政治工作的意见，完善执纪执法办案人才库制度，增强抓落实的主动性、创造性。三是抓好制度执行力建设。探索建立制度执行督查制度，在实际工作中开展重点抽查、随机抽查、带案抽查，对发现的问题公开通报，与年度工作考核挂钩，从而倒逼制度执行。
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（三）推进基层监督一体化，全面提升规范化法治化水平。结合自身工作特点着力解决基层纪检监察工作力量薄弱、监督执纪执法偏松偏软的状况，积极进行有益探索。在推进基层监督一体化的实施过程中，积极与基层纪检监察力量紧密结合，统筹规划、统筹兼顾，把分散力量集中起来，把业务短板弥补起来，聚焦主业主责，强化监督职责。在推进基层监督执纪执法一体化建设中，要千方百计做好以下工作：一是统筹力量，建立健全监督机制，实行统一监督；二是统筹巡察力量，建立健全全程巡察、全程监督的工作机制；三是创新探索“适当集中、适当协作”的机制，统筹部署，上下联动；四是科学统筹，找准站位，全面提升纪检监察工作的规范化法制化水平。把监督作为撬动其他工作的杠杆，进一步打开监督“窗口”，擦亮监督“探头”，在突出政治监督、严格日常监督上探索创新，总结运用好“政治关爱式”谈话、“蹲点式”调研监督、“体验式监督”等有效做法，切实提升规范化法制化水平。
广大纪检监察干部是我们党忠诚的政治监督工作者，要时刻把政治监督放在重中之重。政治监督不是抽象的概念、空洞的口号，方向的把握、载体的设定，战略的谋划、战术的安排，都必须落细落实、具体化常态化。要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧扣重点工作重点任务，构建全覆盖的制度执行监督机制。同时，要切实将推进“三不”理念贯穿到纪检监察队伍建设的全过程，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，要深入研究不同岗位廉政风险点，有针对性地完善内部权力运行机制和监督制约体系，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。
（作者王跃岭 系开封市纪委监委驻自然资源和规划局纪检监察组组长、党组成员、二级调研员）
